近日，南方都市报对话第十四届全国人大代表，辽宁省第十四届人大常委会委员，辽宁大学党委副书记、校长余淼杰教授，现将原文及链接转载如下：
新春伊始，各地拼经济、抢开局，广东、浙江、江苏、辽宁等省份鼓励支持企业出国抢订单，发力稳外贸。在广东，规模庞大的“新春第一会”召开，聚焦高质量发展，致力于“再造一个新广东”；辽宁提出要大干三年、奋斗三年，以超常规举措打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。
“这体现了党的二十大后大家撸起袖子加油干的干劲，也反映了一种时不我待的紧迫感。”全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰评价。余淼杰成长于广东，在北京大学工作多年后，于去年8月来到辽宁大学。这期间，从南到北，从北京到辽宁，他观察到了哪些地区发展的变化？2023年全国两会前夕，南都记者专访了余淼杰，请他谈下有关今年外贸形势、广东高质量发展、东北振兴的相关话题。
规模经济、全产业链优势明显
全球价值链现“断链化”，中国有能力吸收更大市场份额
从去年集装箱“一箱难求”到近期有港口堆满空的集装箱，不少人担心当前全球贸易降温、外需疲软对中国外贸的影响。对此，余淼杰认为，上述现象是受季节性因素和短期影响，但是看整体趋势，他对今年外贸形势表示乐观，并预测进出口总额有望达到50万亿元人民币，至少48万亿是有保证的。外贸顺差方面，他认为将温和增长，6万亿会是一个比较合理的估计。
他从需求和供给两个角度进行了分析。他认为，当前并没有出现去年下半年所研判的全球经济危机的前兆，尽管面临一些挑战，但需求还是比较坚挺的。“更为关键的是，给定外需没有出现充分的疲软，谁可以保障强有力的供给？”余淼杰说，目前除了中国，没有谁可以替代，中国的规模经济和全产业链优势是非常明显的。“如果能把握高质量供给，实现产品转型升级，我觉得中国外贸还是能够不断发展的。”
提到产业升级，不得不提到当前国际经贸领域，特别是美国等国在关键领域针对中国产业链供应链的“脱钩断链”趋势。对此，余淼杰坦言，的确现在已逐步形成“三足鼎立”的全球经贸格局，即以中国为中心节点的亚太经贸区，美国为中心节点的北美经济区，德国为中心节点的欧盟自贸区，原来的全球价值链出现了“断链化”的现象。例如，一个产品原来由3个国家来生产，现在有可能变成15个，因此有的国家的市场份额会减少，但这并不是一个平均的过程，而中国是有能力在实现工业化过程中吸收更大市场份额的。
余淼杰认为，在区域断链化的大背景之下要做好思想准备，但也要以最积极的态度去争取继续合作。在这个过程中，最重要的是练好“内功”，加强自主研发，在光刻机等核心领域实现突破，当然这需要一定时间。
外贸大省广东要再进一步
继续深挖制度规章等的突破，缩短外商投资准入负面清单种类和数量
“广东人口数量多、资源约束紧，提高发展平衡性和协调性的任务又很重，不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力，对这个问题，全省都要有清醒的认识。从外部看，我们现在又面临你追我赶的激烈竞争，这个时候，躺平不可取、躺赢不可能、奋斗正当时。”1月28日，新春的首个工作日，广东召开全省高质量发展大会，也是近年来规模最大的会议，广东省委书记黄坤明在讲话中表示，改革开放是广东最鲜明特征，高质量发展是广东最光明前途。
“作为第一经济大省和外贸大省，广东提出高质量发展，这点特别重要。”余淼杰认为，高质量发展的核心和关键点，是围绕创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，并进行对标对表，列出重要的工作进行突破。例如，创新方面，要有效提升研发强度，特别是支持科研机构和高等院校做基础性研发。此外还有广义的创新，他认为要继续深挖制度、规章、管理标准等方面的突破，做好广东自贸区和前海、横琴合作区等工作。
在开放方面，余淼杰认为广东要在RCEP基础上进一步积极地参与到国际经贸合作中去，尽快提出或参与制定有利于粤港澳大湾区发展的经贸规则。他也提到，当前广东对外开放和利用外资要再进一步，应尽快地、尽可能缩短外商投资准入负面清单的种类以及数量，以更好地稳外贸稳外资。
“如果说百尺竿头更进一步，我觉得广东高发展最需要补短板的是协调相关的工作。”余淼杰指出，粤北、粤东、粤西的发展距离珠三角还有很大的差距，这也不利于广东进一步的发展，为此要做好乡村振兴等方面的工作。
东北是个好地方
扭转营商环境，要落实“办事不找关系、用权不图好处”
在判断外贸形势时，余淼杰在多个场合提到，外贸增长的亮点，会在“一带一路”沿线国家，而在成功签署了RCEP后，“一带一路”应该向北、向东发展，推动中日韩自贸区的建设。在这个过程中，东北特别是辽宁可以成为开放的桥头堡，成为东北的深圳，东北也可抓住机遇实现振兴。
今年是“东北振兴”提出20周年，前段时间，余淼杰有关“投资不过山海关”这句话对东北伤害很大的观点引起了热议。有声音认为，这句话更多是一种经验总结，如果东北不能直面以前的历史欠账，解决遗留营商问题，一味喊着重新开始的心态也是无法吸引人的。余淼杰指出，此前的确存在营商环境和办事难的情况，但关键是现在发生了什么变化。“现在还用‘投资不过山海关’来描述东北，其实是不科学的、不公平的。目前，这个地方正在进行深刻的变化。它也体现在方方面面。”
这次专访中，余淼杰对南都记者分享了他到辽宁工作后的近距离观察。“我举一个最简单的例子，可能在大家的印象中，来东北做生意需要喝很多的酒，对吧？现在，你喜欢喝就喝，也可以不喝。做生意不喝酒也能成。”想快速办成事，就要托熟人找关系，这曾是企业和群众诟病已久的老大难问题。余淼杰指出，这些年东北经济发展尽管在数量上跃上新台阶，但相比其他地方速度慢了些，最核心的是因为投资环境比较差，体现在诚信，体现在办事困难方面。而这种情况正在发生变化，政府正致力于通过“三化”来规范和改善营商环境，即市场化、法治化、国际化。
南都记者注意到，近日辽宁省通过了《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，提出要大干三年、奋斗三年，以超常规举措打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。总体目标中，就包括改革开放取得重大进展，营商环境实现根本好转。
“我现在去找政府办事，在政务大厅里我看到了两句话，非常鲜明地体现了这种变化，即‘办事不找关系’和‘用权不图好处’。”余淼杰说，如果这里的每一个城市、每一个行业、每一个系统都能按把两句话落地，可以期待这里的营商环境将会出现“弯道超车”的情况。
日前，瞄准打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，辽宁省纪委监委部署营商环境问题“万件清理”监督行动，提出坚持以高质量监督服务保障高质量发展，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态，为优化营商环境扫清路障。
“现在这里一种大干特干的精气神是非常实在的，如果说以前大家对东北的印象是‘投资不过山海关’的话，我觉得现在应该用这句话来总结东北——‘东北是个好地方’”。余淼杰认为，所谓“百闻不如一见”，现在东北经济发展的一个瓶颈，特别是外面的人对东北还停留在以前的固有印象中，要改变这种印象。
东北再出发需要“掘金”
民营经济健康发展要做到保障要素获得的均等权利
对于地方发展来说，吸引外资、“第一桶金”非常重要。余淼杰以广东发展为例，“政策的红利”“改革的前沿”至关重要，广东正是抓住了历史和时代的发展机遇，通过开放来倒逼改革，从而实现了快速发展。如今，广东也借助RCEP的签署在改革和开放上再上一个台阶。那么对于有着丰富的自然资源和人力资本，拥有深厚工业基础的东北来说，它现在某种程度上是“躺在金矿上没挖矿”。
东北要怎么“挖矿”？余淼杰指出，要从原因出发对症下药，即体制机制的短板、思想观念的短板、经济结构的短板、开放合作的短板。“给东北一些特殊政策很重要，对于东北来说，要用好接好政策，不能发生没有充分挖掘政策红利的现象。”
余淼杰也特别提到，东北在继续发挥国有经济不可替代作用的同时，要更好更充分地发挥市场经济的作用，这包括“两个健康”，即民营经济的健康和企业家的健康发展。具体来说，就是要做到，保障要素获得的均等权利。“比如说银行借贷款，贷给国企3%的利率，能不能给民企也贷3%？”此外，对民营经济的鼓励也非常重要，要引进东北以外的资金，为此要推进贸易和投资的便利化。
“如果能做到这些，我们不妨看10年后、20年后，我有强烈的预感，东北的振兴是指日可待的。”余淼杰乐观地说。
今年两会关注啥？
做好对外改革和对内开放，废掉地区小循环、闭循环
改革、开放，是余淼杰关注的两大方向，在2023年的全国两会上，他关注的重点是，怎样做好对外改革和对内开放。
他对南都记者解释说，对外改革的意思是说怎样在对外开放中做好改革的工作。我们目标是一致的，就是要形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，为了达到这个目标，我们需要对外改革。这其中，就包括积极地推进中日韩自贸区的建设。
对内开放，余淼杰说，是要更快形成一个国内统一大市场，那么废除掉地区的小循环、闭循环，促进各种生产要素的有效流动，这就是对内开放的重点。“推进国内统一大市场的构建，这也是我关注的另外一个重点。”他说。
