2023年11月20日，辽宁大学党委副书记、校长余淼杰教授率队参加海关总署课题结题评审会议。余淼杰主持的“贸易强国建设”课题顺利通过课题评审，课题研究报告和陈述答辩获得海关总署和评审专家组高度评价。 

        海关总署统计分析司司长吕大良主持评审会，介绍出席课题结题会的参会人员及课题评审组成员，现场推选了课题评审组组长。课题组负责人余淼杰介绍了“贸易强国建设”课题主要内容。余淼杰指出，面对风高浪急的国际环境，在党中央的坚强领导下，我国已进入经济高质量发展新阶段，呈现创新、协调、绿色、开放、共享五大特征，其中开放作为关键指标，核心为更大规模和更宽领域的开放。区域化、绿色化、数字化等国际贸易新趋势背后的关键特征并未改变，全球化依然是主流。和平为基调的中国式现代化是中国应对全球关切和中华民族伟大复兴的沧桑正道。在此背景下，余淼杰分析了加快建设贸易强国的重要意义、发展现状和主要任务，提出了为更好地加快建设贸易强国，实现中国外贸高质量的发展，可以从六个方面发力。第一，注重出口目的地多元化。当前欧美等我国传统出口目的地的不确定性增加，中国对外贸易仍需多元化布局，应积极向新兴工业国家发力，积极发展与东盟、俄罗斯等的双边贸易，保出口以带动经济增长。东盟、金砖国家、非洲与拉丁美洲是未来我国出口的蓝海，这一改变也是长期的、根本性的。新兴国家已经成为我国最重要的贸易伙伴。企业、政府、行业协会等应落实出口目的地的多元化，防范化解欧美等传统市场的出口风险，及时解决出口企业面临的问题。第二，坚定扩大进口。进口扩大化是实现高水平对外开放的重要战略措施，是解决我国当前发展阶段下“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间”的主要矛盾的有力方式。我国应当进一步提高贸易自由化、便利化水平，同时发挥进口展会平台和进口贸易促进创新示范区的作用，深化区域贸易合作。政府方面继续降低关税，废除非关税壁垒，降低贸易成本。在人才培养方面，注重专业型、实务型、应用型的国际商务人才培养，同时提高对低技能劳动力和受到进口竞争直接影响的行业的劳动力的技能培训和转移支付，实行均衡协调发展。企业应该抓住机会，如果关税下降，一定要扩大进口核心零部件以及高质量的中间品，通过吸收学习和国内的中间品相结合相融合，形成“一加一大于二”的效益。第三，快速发展服务贸易。我国服务贸易显示出较强发展韧性，保持较快增长，但还有很大的进步空间，主要存在三方面的挑战，即总量较小，我国服务贸易的表现一直弱于货物贸易；结构上逆差大且附加值低；数字贸易和服务贸易的结合逆差也相当大。为加快建设服务贸易强国，要深入推进高水平制度型开放，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快建设与高标准国际服务贸易规则相衔接的国内规则和制度体系；要扩大服务贸易朋友圈，持续深化与主要贸易伙伴经贸关系，拓展与共建“一带一路”国家在服务贸易重点领域合作，深化与港澳台服务贸易合作；要加大平台建设力度；要遵循扩总量、调结构、找亮点、树特色、减逆差的方向发展；要充分利用区域经济合作，通过多边经贸合作的方式来促进国内服务贸易发展。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和CPTPP在服务贸易的议题上都有明确的规定，如RCEP规定在一定时间内由正面清单转负面清单，这是一个很好的契机；要参与国际贸易服务规则的制订，实际上也是要利用RCEP和CPTPP等协定推进我国服务贸易进步。第四，鼓励中国企业走出去。优化制度鼓励企业走出去，引导企业做好民心相通让企业走进去，重点推动产业升级让企业走上去。要以便利流程促企业“走出去”、以民心相通让企业“走进去”、以产业升级推企业“走上去”。第五，推进发展“一带一路”倡议。“一带一路”倡议着眼于构建人类命运共同体，在推动区域贸易自由化便利化发展层面取得了重大成就。未来应推进陆上丝绸之路向东发展，加强远东经贸合作。陆上丝绸之路的重点不是向西，而是向东。中国应积极建设中蒙俄经济走廊，对接中国“一带一路”、蒙古“草原之路”和俄罗斯“跨欧亚大通道”三大倡议战略。应推进海上丝绸之路向北向南同时发展，推进中日韩自贸区的建设。我们应该充分认识中国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）当前阻力仍然较大，但金砖国家和中日韩合作具有蓬勃生命力的现实情况，向南向北同时推进海上丝绸之路发展。应推进东北亚海陆大通道，促进“一带一路”的海陆连接，推动东北亚全面开放和我国东北的全面振兴。建议以“六廊”中的中蒙俄经济走廊为重点，推动东北成为陆上、海上丝绸之路的新连接点，将东北亚海陆大通道建设上升为国家战略，打造冰上丝绸之路，促进“一带一路”的海陆连接。通过加快东北亚地区公路、铁路、航运、航空、管道、空间综合信息网络等“六路”建设和基础设施联通，加强东北亚各国加强经贸往来与国防安全，推动东北亚全面开放和我国东北的全面振兴。第六，积极推进地区贸易合作。RCEP和CPTPP对我国提出了更高要求，但同时也将推动我国构建全面开放新格局，以及参与制定国际经贸规则和标准。CPTPP比RCEP标准更高，RCEP有灵活性和高标准相协调的机制，对15个成员国可以渐进式推进。CPTPP则要求对所有成员一视同仁，对一些领域提出了更高的要求。目前，中国在环境、知识产权保护、数据、国有企业和劳工这五个方面和CPTPP的成员国存在一定的距离。我们要以RCEP为先机，加强重点区域间合作；积极推进中日韩自贸区建设；积极参与CPTPP，推动高水平制度型开放，构建全面开放新格局，并且通过深度参与国际贸易合作来参与制定经贸规则和标准。

评审专家组现场就课题报告提问，双方展开热烈而专业的学术和实务交流。专家组成员一致同意余淼杰课题组成果通过评审，并指出，余淼杰课题组出色地完成了大量系统细致的文献分析和实地调研任务，形成了高质量、高水平的学术报告，课题研究结论与学术思想呈现独特性、开放性和创新性，对海关总署的实践工作具有重大指导意义和切实政策启示。  

海关总署统计分析司司长吕大良发表总结讲话，认为余淼杰主持的课题报告质量高，答辩交流收获大，余淼杰的研究见地对海关相关工作具有重要借鉴意义和参考价值。  

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刘青教授、商务部研究院研究员朱福林、对外经济贸易大学国际贸易学院教授行伟波、海关总署监管司副司长刘洋、海关总署广东分署统计分析处处长吴思海以及海关总署统计分析司规划处相关人员参加会议。